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抓班子带队伍强阵地兴产业促振兴——商南县“五件实事硬事”绘就农村发展新画卷
作者:江学树孙传卿    发布于:2019-08-09    文章来源:商南宣传网

今年以来,商南县把县委书记领办的“五件实事硬事”作为基层党建工作的重头戏,从夯实责任、破解难题、补齐短板、健全机制入手,大胆探索、从严督查、狠抓落实,各项工作有序有力有效推进。

过风楼镇柳树湾村集体经济分红发放现场

 

过风楼镇柳树湾村集体经济分红发放现场

 

突出党建领航,扎实推进“党旗引领脱贫路”主题实践活动

坚持把主题实践活动作为各级书记履行党建主体责任的“一号工程”,严格落实“六项机制”,扎实推进“四大行动”,抓点示范、以点带面,基本实现了“四个没有”“四个强化”目标。筑牢攻坚堡垒。积极对接和推动长安大学22个分党委与22个贫困村开展党建结对帮扶,探索有实力的非贫困村与深度贫困村结对帮扶并建立联村党委,实现党建共抓、扶贫共推,强村带弱村、大村带小村。配强攻坚队伍。对工作不称职、派出单位调整等原因造成的人员空缺,先后3批次调整配优驻村第一书记43人、驻村工作队员168名。先后表彰“四支队伍”干部195人、提拔重用56人追责问责26人。集聚攻坚人才。建立全市首家“乡村振兴博士工作站”,聚焦脱贫攻坚开展第二届优秀人才和优秀人才服务团评选表彰工作,激发建功立业新时代工作热情。培树攻坚典型。建立县委常委党建联系点、包抓“四类村”制度,实行组织部班子成员包镇、组工干部包村机制,培养“双带”型书记32名、“双带”型党员300多名,评选先锋镇4个、先锋村20个。

突出规范达标,深入开展党支部标准化建设

紧扣“7+1”标准化体系,大力实施“四亮行动”,扎实推进党支部标准化建设。抓点示范带全面。按照“一域一品牌、一支一亮点”思路,实行党委书记、副书记、党务干部包抓指导制度,打造标准化党支部97个,培育示范点49个。“瘦身提质”促规范。按照“内容必备、体现功能、简洁庄重、规范协调”要求,探索推行“七上八下六步”工作法,切实消除“装饰化、套路化、凝固化”现象。“一人一档”严管理。在10个镇办建立标准化党员档案室,建立健全档案收集登记、保管保密、调档查阅等制度,推行党员“年检”,考核结果入档,推动档案“归位”、党员“归心”。

突出因村施策,大力整顿软弱涣散党组织

坚持把软弱涣散村党组织整顿作为从严治党的有力抓手,按照“五步工作法”要求,因村施策、多方联动、立体推动,基本实现后进变先进目标。拉网式排查。对标“10种情形”和“四类村”,结合扫黑除恶村级“两委”班子成员“大起底”,按照“镇办党委初评、县委组织部审定”程序,对全县126个村(社区)逐个过“筛子”,共排查整顿软弱涣散村党组织15个。菜单式定方。召开专题组织生活,听取党员群众意见建议,县镇指导制定“一村一策”,建立问题清单、整改清单、责任清单,实行销号管理,全程跟踪问效。联动式转化。建立县级领导挂点、镇办领导包抓、帮扶部门结对帮扶、第一书记驻村指导的工作机制,实行责任联担、问题联改,各级领导深入包抓村研究解决实际问题36个。立体式整顿。采取抓班子治“软”、抓培训治“庸”、抓服务治“懒”、抓产业治“穷”、抓制度治“散”、抓调解治“乱”等“六抓六治”措施,集中整治、动态管理,定期督促、对标提升。

突出分类指导,强力推进村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”

坚持把村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”增幅6%作为刚性要求,立足实际、逐村研判、稳步推进,全县“一肩挑”达到20个,增幅10.3%。强化宣传,认真研判。对“两委”主要负责人空缺或需要清理的,先行实行“一肩挑”;对条件还不够成熟、存在一定困难的,逐步推行“一肩挑”;对人口较多、村(居)务复杂,且为深度贫困村的,暂缓推行“一肩挑”。严格程序,规范报批。坚持县委主导、县镇联动,建立审批式报备制度,按照研判、动议、联审、考察等步骤进行选配,严把选任标准关、人选质量关。加强监管,激发实干。实行岗位目标责任制和村干部轮训制,全面落实“四议两公开”制度,探索建立不称职村干部“歇职”制度,全面激发村干部干事创业的热情。

金丝峡镇太子坪社区金丝仙菊加工车间

 

突出兴村富民,发展壮大村级集体经济

坚持把发展壮大村级集体经济作为建强基层组织、实现脱贫摘帽的重要途径,充分发挥村党支部的组织力,依托资源、依靠市场,创新思路、健全机制,探索出一条发展壮大集体经济的“五联六议六点”新路径。“五联”模式育产业。探索推行村村联建、村企联营、村社联促、村户联帮、店户联结“五联模式”,把村级集体、市场主体和贫困群众进行利益捆绑,所有村均建立集体经济组织和扶贫互助资金协会,82%的村建立了专业合作组织,实现村级集体经济“破壳壮大”,村集体收入最高村达到48万元。广大群众通过流转土地收“租金”、务工挣“薪金”、入股分“红金”、创业赚“资金”、兑补得“现金”,实现持续稳定增收。“六议”机制防风险。紧盯产业确定、项目实施、资金筹措、资产管理、收益分配等关键环节,推行社委会提议、党支部会核议、“两委”会商议、“四支队伍”联议、党员大会审议、村民代表会决议“六议”机制,保证资金安全、集体和农户稳定收益。“六点”分配共受益。出台《集体经济绩效管理办法》,实行留存一点壮大积累、划拨一点纳入党员“爱心基金”、捐助一点充实党员创业带富基金、预算一点扩大再生产、列支一点用于公益事业、议定一点激励村干部,合理收益分配,规范资金监管。

 
 
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